云南省“十四五”规划与二〇三五年远景目标纲要中人工智能基础资源与技术发展的政策解读

《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）经云南省第十三届人民代表大会第四次会议批准，由云南省人民政府印发实施。作为指导云南未来五年乃至十五年发展的纲领性文件，《纲要》对人工智能基础资源与技术发展作出了系统部署，为数字云南建设和面向南亚东南亚数字经济高地建设提供了重要支撑。以下从政策渊源、发展定位、重点任务、制度保障四个维度对相关部署加以解读。

一、政策渊源与文本定位。《纲要》依据国家新一代人工智能发展规划及云南省数字经济发展系列政策制定，将人工智能明确为支撑“数字云南”建设的关键使能技术。在《纲要》篇章结构中，人工智能相关内容主要分布于“加快数字化发展”“强化创新驱动引领”“构建现代化产业体系”等板块，形成从基础资源到技术攻关、从平台建设到场景应用的完整链条。这表明人工智能并非孤立产业方向，而是深度嵌入云南数字化发展与创新驱动总体布局的战略性基础能力。

二、基础资源建设的重点方向。在数据资源方面，《纲要》强调建设完善公共数据资源目录体系，推动政务、交通、能源、农业、旅游等领域数据汇聚共享和开放开发，依托全省一体化政务云和大数据中心为人工智能模型训练与算法迭代提供高质量数据支撑。在算力资源方面，《纲要》提出统筹布局数据中心体系，合理引导绿色数据中心建设，依托清洁能源优势推动存算一体化发展，为人工智能算力需求提供可持续保障。在基础平台方面，明确支持建设人工智能开放创新平台、公共算法库和共性技术支撑平台，降低中小企业和科研机构参与人工智能创新应用的门槛。

三、关键技术的攻关路径。《纲要》将人工智能关键技术攻关纳入科技创新重点任务，提出在计算机视觉、自然语言处理、智能语音、机器学习等通用技术方向持续积累，同时结合云南产业特色与区位特点，推动人工智能技术在智慧农业、智慧旅游、生物多样性监测保护、高原特色现代农业、智慧边境管控、能与多语言文字信息处理等场景中的适配性技术研发。面向南亚东南亚辐射中心建设需要，《纲要》还隐含着对跨境多语种智能处理技术的前瞻性需求，为区域人工智能技术合作预留了空间。纲要所确立的方向体现了“通用技术筑基、特色场景牵引”的云南路径。

四、制度保障与生态营造。《纲要》从创新平台、人才队伍、标准规范和安全治理等方面提供保障：支持高校和科研院所加强人工智能相关学科建设与人才培养，鼓励龙头企业与高校共建联合实验室；推动人工智能标准体系建设和应用示范，加强数据安全和个人信息保护，建立健全算法应用的安全评估与伦理治理机制。这些安排与云南省出台的支持数字经济、数字政府建设的配套政策相衔接。

需要注意的是，《纲要》作为宏观性、战略性规划文件，确立了人工智能基础资源与技术发展的总体方向与框架性要求，具体指标、重大项目清单和实施细节须由各部门、各州市专项规划及年度计划进一步细化落实。《纲要》将人工智能基础资源与技术列为数字云南建设的重要支撑，结合云南清洁能源禀赋、特色产业基础和面向南亚东南亚开放区位，体现了“夯实资源底座、攻关适配技术、赋能特色场景”的务实思路<'。）>